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评论:潜规则是“太平之乱” 盛行将扭曲价值取向

评论:潜规则是“太平之乱” 盛行将扭曲价值取向

  孩子上学要托关系、做个手术要送红包、承包工程要分成、个人进步要会跑会送……社会生活中的“求人”之痛,印证了潜规则的危害之重、积弊之深。近日,习近平总书记在兰考强调,让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场,可谓切中其弊,直击要害。

  潜规则,是规章制度之外实际存在的不成文、不公开又获得广泛认可的规矩。就像《红楼梦》中门子告诉贾雨村的那个“护官符”,“你见,或者不见,它就在那里”。尽管为多数人所不齿,可又影响着人们关键时刻的选择;尽管摆不上台面,可又无处不在地彰显着另一种力量和能量。

  梁启超曾沉痛地指出,晚清帝国积贫积弱的一个重要原因是潜规则盛行:“一部律例,十有九不遵行,有律如无律,谓之伪律。”当“红头不如笔头,笔头不如口头”成为常态,不少人自然会心照不宣地选择关系;当“不给甜头不点头,给了甜头乱点头”成为现实,不少人自然会随波逐流地选择迎合;当找“靠山”胜过找组织,走程序变成走过场,不少人自然会你行我效地选择投靠。潜规则和显规则,从来就是此消彼长的关系。“正常渠道”一再显示“此路不通”或“敬请绕道”,吃亏吃苦、无望无助的,只能是老实正派的守规则者。

  “乱世之乱,祸害有时;太平之乱,国无宁日。”所谓“太平之乱”,潜规则盛行即是其一。治国理政,讲究的是私不乱公,邪不干正。劣币效应告诉我们,潜规则大行其道,歪风邪气必然逞威,公平正义必然受损。这不但会动摇人们对规则的信心、对法律的信仰,而且会使整个社会颠倒荣辱观念、扭曲价值取向。

  潜规则为什么会不翼风行、广为流布?无论是打招呼的“大天线”“小天线”,还是顶大用的“票子”“条子”;无论是投桃报李的权钱交易、权色交易,还是利益结盟的亲友圈、老乡圈,都是潜规则发挥作用的便捷通道。能够“逢山开道,遇河架桥”的,只有逃出笼子的权力。

  潜规则为什么能得到认同、攻城掠地?“破山中贼易,破心中贼难。”潜规则虽然不是什么红头文件、公序良俗,但有着广泛的社会心理基础。比如,“明知不对,又怕吃亏”的盲从心理,“一人得道,鸡犬升天”的攀附思想,“欲罢不能,吃着上瘾”的“臭豆腐心态”等,让许多人或身不由己、或心甘情愿地被潜规则绑架和裹挟。

  潜规则为什么久攻不克、屡禁不止?优质资源的稀缺、政策制度的漏洞、法规执行中的变形走样、权力运行中的“暗箱操作”,是潜规则得以“春风吹又生”的肥沃土壤。如果只治标不治本、只授权不监督,潜规则就可能长期安营扎寨,即使一时打压下去,风头一过,还会卷土重来。

  光明前进一分,黑暗便后退一分。潜规则的克星是不容变通的铁规矩。“民不服吾能,而服吾公”。越是敏感的岗位,越是群众意见集中的地方,越需要规范权力的运行机制,越需要领导干部秉公用权,不徇私情。

  哲人说过,一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。当按规矩办事成为整个社会的风尚,当法治思维和规则意识深入人心,哪还会有潜规则的生存空间和立足之地!(辛士红)